西藏自治区体育局关于做好中秋、国庆期间

登山户外活动安全工作的提示

广大登山、户外爱好者，有关单位：

中秋、国庆双节将至，我区迎来高海拔登山、徒步穿越等户外活动出行高峰，违规登山行为偶有发生。节日期间高原气象条件复杂多变，昼夜温差悬殊，大风、雨雪天气多发，高海拔区域缺氧、低温、迷路、雪崩、落石等安全风险叠加，户外安全防范形势严峻。为切实落实《体育总局登山中心 中国登山协会关于中秋、国庆期间进一步加强高海拔登山、徒步穿越等活动安全的提示》要求，规范我区登山户外活动秩序，保障广大登山户外爱好者生命财产安全，依据《国内登山管理办法》《西藏自治区登山条例》相关规定，现就登山户外活动安全有关事项提示如下：

一、严守法规底线，合规开展登山活动

凡在我区行政区域内海拔5500米以上相对独立山峰区域开展攀登、攀岩、滑雪登山、滑翔等探险类登山活动，严格执行事前审批制度，登山团队须在活动开展30日前，向自治区体育行政主管部门提交登山申请，如实报备人员信息、登山线路、行动计划、安全保障措施等内容，严禁未经审批擅自开展高海拔登山探险活动，严禁私自变更登山路线、活动范围和活动时间。

开展登山活动须严格遵守《西藏自治区登山条例》“安全优先、救援有序、生态保护”的核心原则，团队须配备具备专业资质的领队、教练员和登山协作人员，全员具备适配高海拔环境的身体素质和专业登山技能，杜绝个人私自攀登、无资质团队组团登山、盲目跟风挑战高难度山峰等违规行为。对未经许可擅自开展登山活动、违规进山登山的主体，将依法依规严肃处理。

二、强化属地管控，健全联防联控工作机制

山峰所在地各级体育行政部门、属地乡镇、景区管理、公安、应急、林业等相关单位要切实履行属地监管责任，健全完善登山活动联防联控、联动管控工作机制。紧盯中秋、国庆节假日关键节点，加大重点山峰、进山路口、重点路段、无人区域的巡查排查力度，常态化开展违规进山、私自登山、无证探险等隐患排查整治工作。强化信息共享、线索互通、联合管控，对排查发现的违规登山团队及个人，第一时间开展劝阻、劝返、警示教育，坚决杜绝无证登山、违规进山、越界探险等风险行为。同时严格落实值班值守和信息报送制度，畅通应急联络渠道，一旦发生登山安全险情、违规涉险行为，迅速联动处置、高效协同救援，坚决守住登山安全底线。

三、强化风险预判，做好万全出行准备

广大户外爱好者要充分认清西藏高海拔登山的特殊性和风险性，摒弃侥幸心理，杜绝麻痹大意。出行前务必精准查询目的地气象、地形、路况、灾害预警等信息，避开大风、暴雪、降温、雷电等恶劣天气时段，合理规划登山行程，科学评估自身身体状态，患有心脑血管、呼吸系统疾病及高原适应能力较差人员，严禁参与高海拔登山、长线徒步穿越活动。

全程配齐防寒保暖、供氧设备、通讯导航、应急照明、医疗急救、防滑避险等专业装备，提前熟悉高原缺氧、失温、雪崩、落石、山洪等突发险情的处置方法，杜绝无装备、无经验、无预案“三无”户外出行。同时，务必购买足额户外意外伤害保险，全面筑牢安全保障防线。

四、规范户外行为，坚守安全文明底线

登山户外活动全程服从管理、规范有序，严格按照报备路线行进，不擅自脱离既定路线、不深入无人禁区、不冒险前往未开发区域。行进过程中保持团队协作，不单独行动、不擅自离队，随时关注队友身体状态，遇身体不适、天气突变、路况异常等情况，立即停止活动、果断回撤避险。

严格遵守生态保护相关规定，践行文明登山理念，妥善处置登山垃圾，将各类废旧物品、生活垃圾全部带出山区，严禁在山峰区域私自安放纪念物品、悬挂杂物，全力守护高原雪山生态环境。同时，自觉遵守林区、牧区、自然保护区等管控规定，杜绝违规用火、破坏植被、惊扰野生动物等行为。

五、落实主体责任，提升应急处置能力

所有登山团队、户外组织者必须严格落实安全生产主体责任，提前制定完善的应急处置预案，明确分工、压实责任，全程紧盯活动安全，常态化开展风险自查自纠。活动期间保持通讯设备24小时畅通，实时关注天气变化和自身状态，一旦遭遇突发险情、人员受伤、迷路被困等情况，第一时间开展自救互救，并及时向属地应急、体育、文旅、公安等部门求助，切勿盲目等待、拖延救援时机。

广大户外爱好者务必牢记：未审批不登山、无保障不冒险、天气差不进山，始终将生命安全放在首位，敬畏自然、尊重规律、合规出行、安全返程。

预祝广大户外爱好者中秋、国庆假期平安顺遂、阖家安康！

附件：西藏自治区登山条例